なぜフランスでは子育て世代が地方に移住するのか

1月 28, 2020

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弊書「フランスではなぜ子育て世代が地方に移住するのか」についての、ダ・ヴィンチニュース掲載の書評をご紹介いただきました。こんな風に読んでいただけると、とても嬉しいです！https://ddnavi.com/review/561207/a/?fbclid=IwAR2OibS3XeR1KRRHhFbAuTsS6zMUtyGlaIVPPi8aPcGcwedpUQb26bMZ6m8

 

日本では少子高齢化が大きな社会問題となっています。とくに、少子化については将来の社会保障費の担い手不足の問題とも絡んで、早急な対策が必要です。このような少子化の主な指標に出生率があります。低迷する日本と違い、フランスは一時期落ち込んでいた出生率が見事に回復しました。これにはいくつかの理由がありますが、子育てしやすい環境を社会全体で培ってきた結果であるといわれています。

ここで注意したほうがよいのは、子育てに優しい環境は、子どもを持つ家庭だけに関わる問題ではないという点です。親子の生活が充実していることだけではなく、より一般的に、女性が活躍しやすい社会でもあり、高齢者が住みやすい社会でもあるのです。とくにフランスではパリのような大都市圏より、地方都市や村落地域のほうがその環境に恵まれているため、移住を希望する子育て世代が増える傾向にあります。

1980年代からフランスに住む著者による『フランスではなぜ子育て世代が地方に移住するのか: 小さな自治体に学ぶ生き残り戦略』（ヴァンソン藤井由実/学芸出版社）は、子育て環境についてのフランス社会の制度について、地方都市や村落の実例に基づいて鮮やかに解き明かしています。全体の構成は、日本社会の抱える問題点の指摘（第1章）から入り、フランスの地方が元気になるシステムの特徴（第2章）が述べられます。そして、過疎から抜け出し人口増に転じた5つの地方について、それらの対策の特徴が述べられる（第3～7章）のです。最後に、このようなフランスの地方から日本が何を学べるのか（第8章）が明確に示されます。

それぞれの章では、簡潔でありながら具体的で客観的なデータをもとにした、高密度な内容が論じられています。叙述のスタイルには無駄がなく、まるで教科書を読んでいるような気持ちになるかもしれません。たとえば、日本の地方の衰退プロセスついて書かれた第1章では、戦後の都市政策の歴史的変遷について、コンパクトに構成された文章の中に鋭い指摘が見られます。第2章以降のフランスについて紹介される部分についても、一読すれば、地方行政の担当者の選出の仕組みとその意識について、日本との相違が明快にわかるのです。

著者が取り上げる5つの事例についても、子育て環境とその地方に特徴的な施策が紹介され、地方活性化に役立つ代表的なモデルが網羅されています。たとえば、六角形をしたフランスのほぼ真ん中にある、中央高地の山間村ポンジボーの例では、子育て環境と同時に高齢者の支援策に注目するのです。また、フランス北西に位置する大西洋岸の漁村バシュルメールの例では、地場産業と観光業の関係について述べられます。バシュルメールとはほぼ点対称の位置にある、南仏の農村カドネの例では、移住してくる子育て世代への支援策の現状について知ることができるのです。

このような村落での施策と同時に、中心市街地の再生についても目が向けられます。かつては賑わいを見せた商店街が衰退して、シャッターを閉じたままの店舗が目立つようになる「シャッター通り」問題はフランスにもあるのです。南西部にある人口2万人クラスのビアリッツ、西部の4万人クラスのサンブリューなど、規模に応じた施策の例が示されます。また、ベルギー国境に近い、北部のシャルルヴィルメジエールの首長は、マクロン第25代フランス大統領のかつての上司です。本書では最後の例として、この地で展開される斬新な活性化策も紹介されるのです。

このような例に見られるフランスでの子育て環境改善の施策を日本の現状と比べてみると、両者はコインの裏と表のような関係にあることがわかります。つまり、日本の現状をひっくり返すと、対照的なフランスの魅力的な事例になるのです。ということは、ひっくり返せばよいわけです。もちろん、フランスの地方で上手くいったからといって、それがそのまま日本で通用するとは限らないでしょう。しかし、対照的な例を知ることで、現状の問題点と改善の方向性はわかるはずです。国民性の違いなどはたしかにありますが、本書から人口増加対策を通じた日本の地方都市や村落地域を活性化するヒントを得ることは充分にできるはずです。

文＝sakurakopon

Titre  « Retour en province : la renaissance des petites villes et villages »

  •  Auteur : Yumi VINCENT FUJII                   www.fujii.fr/blog
  • Nombre de pages : 200                     Langue : Japonais
  • Lecteurs ciblés : citoyens et collectivités territoriales. Chercheurs et consultants en urbanisme.
  • Mots clefs : dynamisation des villes de province, croissance retrouvée des espaces ruraux, politique d’accueil des néoruraux, développement durable et urbanisme, gouvernance locale
  • Date de publication : 27 mars 2019
  • Editeur : Gakugei Shuppansha –  Maison d’édition

■INDEX

Introduction        Chapitre 1　Japon et France, les villes désertées

1　Concentration démographique à Tokyo et déclin des villes de province au Japon

  • Migration accélérée de la population vers les grandes villes au Japon
  • Désertification critique des centres villes des agglomérations petites et moyennes
  • Exode rural continu et alarmant au Japon

2　France: l’exode rural est considéré comme « terminé »!

  • La croissance retrouvée des espaces ruraux
  • Villes de province, comme bassins d’emploi pour la population migrant vers les zones rurales
  • Pourquoi les couples avec enfants quittent-ils Paris ?
  • Solidarité et environnement : de nouvelles valeurs pour la jeune génération

Chapitre 2   Comment dynamiser les villages ?

  • Gouvernance locale « à la française »
  • Français et politique : élections
  • Rôles des Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI)
  • Budget municipal avec une autonomie de 60% et l’équilibre homme-femme dans les équipes élues et aux conseils municipaux
  • Comment conserver l’environnement et les paysages ?
  • Pourquoi les villages en France sont-ils si beaux ?
  • Notion de « Compact city » dans le PLUi, Plan Local d’Urbanisme Intercommunal
  • Évolution démographique en France
  • Accroissement démographique dans l’espace rural
  • Étalement démographique et polycentrisme de l’emploi dans les aires urbaines
  • ZRR : Zone de Revitalisation Rurale : des zones rurales isolées encore nombreuses
  • Mesures contre la désertification des villages en France
  • Problèmes rencontrés par les collectivités territoriales pour accueillir les néoruraux, et leurs actions publiques

Chapitre 3　Pontgibaud (population : 729) : ZRR et environnement de vie (page 42-79)

  • Maintien des commerces
  • Deux tiers des élus municipaux ne sont pas originaires du village !
  • Communauté de communes composées de 36 municipalités
  • Ces jeunes qualifiés qui reviennent aux villages
  • Services fournis par les EPCI aux personnes âgées et mobilité à la campagne
  • Soins médicaux en village : pôle de santé
  • La stratégie : « On ne peut pas investir unilatéralement dans tous les villages »
  • Recherche de la qualité de vie chez les jeunes médecins installés en campagne
  • Maison de retraite EPAHD : comment accompagner la fin de vie pour les personnes âgées vivant souvent seules ?
  • Coopération entre l’administration et les élus dans la gouvernance locale
  • « Réseau agricole » pour assurer la transmission, l’installation et la restructuration de l’activité agricole
  • Agro-tourisme comme revenu secondaire pour les foyers agricoles
  • Chambre d’hôtes dans la bergerie aménagée
  • Assistance sociale qui permet à la population de partir en vacances
  • 13% des vacanciers français choisissent la campagne comme destination
  • Soutien aux start-up assuré par les institutions publiques
  • Pas de subventions mais fourniture d’informations, d’espaces et de matériel bureautique : cas de « le Bivouac » à Clermont-Ferrand près de Pontgibaud 

Chapitre 4  Batz-sur-Mer (population : 3000) : Industrie locale et tourisme

  • Musée des marais salants, histoire du village
  • Lutte pour protéger l’environnement naturel du littoral dans les années 70
  • Du « Groupement des producteurs de sel » de Guérande à la Société Agricole Coopératives des Paludiers dans les années 80
  • Différenciation des produits : Label Rouge pour le sel de Guérande dans les années 90. Terroirs et spécialités BIO pour différencier les produits locaux
  • Vers la conservation des sites naturels de la région dans les années 2000
  • Qui a vraiment protégé l’industrie traditionnelle et les marais salants ?
  • Des « migrants » qui réalisent leurs projets sans dépendre des subventions
  • L’avenir du village face au tourisme et aux nouveaux habitants
  • Pourquoi et comment un restaurant étoilé est installé au cœur des marais ?

Chapitre 5　Cadenet (population: 4000) : L’accueil de nouveaux habitants

  • Village dont la population est passée de 2000 à 4000 habitants en 50 ans
  • Pourquoi « la fin du village » annoncée n’est-elle pas arrivée ?
  • Politique de natalité en France et importance de l’accueil scolaire
  • Politique de l’accueil : intégration des néoruraux dans la vie du village
  • Concertation dans un petit village pour un nouveau projet d’aménagement
  • Grand succès pour le moulin à huile : une « start-up » dans le village
  • Évolution de la gouvernance locale face au défi de la cohésion sociale
  • Le cas de Lourmarin, village voisin de Cadenet
    • Politique différente de promotion touristique du village : aménagement et déploiement des espaces publics
    • Art et tourisme, gestion de la place principale et du marché, relation des citadins à l’agriculture

Chapitre 6　Revitalisation commerciale des centres-villes des communes petites et moyennes

1  Collectivité territoriale de moins de 100.000 habitants

  • Points communs entre les villes fragiles au taux élevé de vacance commerciale
  • Saint-Brieuc (population : 46000), gestion déséquilibrée entre la périphérie urbaine et le centre-ville

2　Mesures prises par l’État pour sauver les petites villes

  • Un plan quinquennal et un budget de 5 milliards d’Euros afin de revitaliser les centres-villes
  • Le centre-ville de Biarritz (population: 24000) peu touché avec 1% de vacance commerciale grâce à une politique municipale efficace 

Chapitre 7　Charleville-Mézières (population : 47000) : Éducation supérieure et culture

  • Histoire d’une ville autrefois industrielle dotée d’une nouvelle image urbaine
  • Partager la culture avec le monde à travers la revalorisation d’un art traditionnel : l’art de la marionnette
  • Créer la ville de demain en écologie et sécurité publique : vision du développement transfrontalier
  • Ambition et témoignage d’un jeune maire, Monsieur Boris Ravignon
  • Que recherchent les jeunes français dans leur retour aux sources ?
  • Comment comprendre le mouvement migratoire des parisiens vers la province ? 

Chapitre 8  Témoignages de France

  • Ne pas imiter les villes, être fier de sa campagne
  • La création de l’emploi n’est pas indispensable pour paupériser les villages
  • Mesures qui permettent de continuer à vivre en zones isolées
  • Des professions qui ne sont pas dans les nouvelles technologies peuvent aussi sauver les villages
  • Revitalisation du village soutenue par ces bassins de vie, les villes dynamiques en province

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